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索 引 号 01525931-4-/2018-1207001 公开目录 通知公告
发布机构 施甸县工会 发布日期 2018-12-07
名    称 中共施甸县总工会党组关于巡察整改情况的通报
文    号 主 题 词
体    裁 通报 服务对象
生效日期 著录时间
存放位置 废止日期
中共施甸县总工会党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2018年4月20日至5月19日,县委第二巡察组对施甸县总工会党组进行了巡察。9月12日,县委巡察组向施甸县总工会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立市、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,确保整改工作落实到位

全会上下把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照县委巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向、勇于担当、压实责任、综合施策、标本兼治、立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。

(一)珍视成果,提高认识。县委巡察是对县总工会党组领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”,巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,是在我会改革发展的关键时期送来的一剂良药,全会必须珍视这些巡察成果,把巡察整改的过程作为推进县总工会全面建设的重要契机。在集中整改之初,我会采取召开全会巡察整改工作会的形式,分层次开展思想发动,统一全会思想,提高对巡察整改的思想认识,着力增强全会党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全会思想和行动统一到落实县委巡察组整改要求上来,统一到珍视并运用巡察成果促进县总工会改革发展建设上来。

(二)加强领导,明确责任。成立了以县总工会党组书记任组长的工会巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。同时自觉接受纪检监察部门的监督指导,请县纪委派驻县委办纪检组全程参与我会的巡察整改工作。

(三)迅即部署,强化措施。在巡察组反馈后,县总工会及时召开领导班子会议,专题研究巡察整改工作,传达学习县委关于巡察工作的指示精神,制定了《施甸县总工会巡察反馈意见整改实施方案》,全面部署巡察整改工作。根据“领导带头、分工合作、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,针对巡察反馈的3方面13个问题以及6条24点整改意见建议,分类提出整改措施。明确要求全会各部室,都要主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有的问题都要建立整改台帐,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,确保县委巡察组反馈的问题件件有安排、事事有人抓、项项有措施、完成有时限。

(四)强化落实,立行立改。针对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,立行立改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时我们坚持全员抓整改,让全会全体党员干部清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况,评判整改效果,坚决做到“五个不放过”,思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,干部职工不满意不放过。

(五)加强督办,注重实效。两个月来,县总工会党政班子和整改工作领导小组先后多次专题研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。党组书记以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办。会领导班子全体成员按照责任分工对号入座,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各承办部室和具体承办人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。巡察整改工作办公室也多次召开整改工作推进会,具体研究推进整改工作的具体措施,推进整改工作落实,建立了整改销号台账,全程跟踪督办,要求各责任部室每半个月汇总上报1次整改情况,对照整改销号台账,整改1个销号1个,督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止。对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

(六)建章立制,注重长效。自9月12日以来,我们对全会内所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任科室和人员及完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。目前,修订制度 6 个,建立制度 18 个。

二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改

经过两个月集中整改,我们针对巡察组反馈的问题意见建议,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合县总工会实际,积极落实认真整改,整改工作有序、有力、有效推进,取得了初步成效。目前,巡察反馈存在的问题已整改12个,正在整改 1 个。

(一)关于党的领导方面

1.针对“党组核心作用未发挥、边缘化”问题。

整改情况:正在整改。

整改措施:一是由县总工会党组书记牵头,按照规定程序调整充实县总工会党组班子成员,拟于2018年12月底前调整充实完成;二是严格党组和班子会议议事程序,全面真实规范班子会议情况;三是健全完善工会内部管理制度,加强干部队伍管理持续推进干部作风建设。

2.针对“政治敏锐性不强、站位不高”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是党组班子加强政治理论学习,每一名领导干部都应牢记自己肩负的政治责任,注重政治引领,不断提高主体责任意识,领导班子严格履行“一岗双责”,既要抓好分管的业务工作,又要以高度的责任心抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度;二是加强贯彻落实《工会法》,加强与财政部门、银行部门沟通对接,尽快使得各企业、机关事业等单位的基层工会按照中华全国总工会《基层工会法人资格登记办法》(总工发〔1997〕24号)的要求,取得工会法人资格证书,并凭证书到银行办理开户手续,积极落实工会经费独立核算;三是充分发挥工会职能,扩大对职工群众引导性培训的覆盖面,优先培训贫困村、深度贫困村的建档立卡贫困户、非卡户的家庭人员;班子成员每月至少要到挂钩村了解、研究扶贫工作一次,干部职工每季度要走进扶贫户与其交心谈心一次,并结合实际帮助其解决生产生活中存在的问题。同时做好相应宣传报道及资料收集归档工作。

3.针对“民主集中制执行不到位”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是健全完善“三重一大”制度,并严格执行,做到会前征求意见,会中记录详细、民主表决、主要领导末位表态,纪检组全程监督;二是严格“三重一大”议事程序。根据工会“三重一大”事项范围,严格按照会前班子集体充分酝酿、会前三天上报三重一大决策报审表,报派驻纪检组审核并经主要领导同意后召开会议,会中充分讨论,会后形成三重一大决策结果报备表、三重一大决策实施结果报备表报派驻纪检组的程序进行。

4.针对“意识形态责任制落实有差距”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是明确县总工会意识形态工作由一位副主席分管,具体由办公室负责;二是制定2018年开展理论学习计划,领导班子带头学习理论文章,从班子成员到一般干部职工认真开展学习,并安排相应的学习任务;安排专人认真负责理论中心组相关学习资料的痕迹档案收集整理工作;三是结合县总工会工作实际制定研判和处置机制,明确由办公室主任负责此项工作,积极鼓励干部职工认真完成内宣外宣工作任务;四是认真组织开展社会主义核心价值观活动。今年6月,县总工会在全县企业组织开展了学习贯彻党的十九大精神主题演讲大赛。

(二)关于党的建设方面

5.针对“主体责任意识不强”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是切实履行领导班子主要负责人责任,党组书记认真履行第一责任人职责,对党建和党风廉政建设工作做到亲自部署安排、督办,班子成员按照职责分工,落实好“一岗双责”;二是加强对党建和党风廉政工作的研究部署,班子定期研究安排工作,年初有计划、半年有小结、年终有总结;三是充分利用周一、“七一”活动、党员主题日活动、“三会一课”、“两学一做”等平台和载体加强党的政治理论、中国特色社会主义理论、党风廉政文化、党的基础知识的学习,形成长效学习机制,从根本上改变党员领导干部党的理论修养和素质薄弱的问题。认真组织学习上级相关会议精神,认真贯彻落实各级党风廉政建设相关文件及通报案例等,以提升干部职工大局意识及拒腐防变能力。

6.针对“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是严格按程序、步骤、要求召开民主生活会。充分做好会前准备工作,围绕民主生活会主题,精心组织学习研讨,广泛征求意见,开展谈心谈话,撰写民主生活会发言提纲,严格按程序要求,及时报告。召开会议,逐一对照检查,扎实开展批评,明确整改方向和整改措施,狠抓整改方案和整改措施的落实;二是按要求认真开展组织生活会。围绕主题,向县直机关工委请示,批复后及时召开;严格按程序、步骤、要求召开,制定会议方案,集中学习研讨,开展谈心谈话,广泛征求意见,查找突出问题,召开支委会,召开党员大会,对查摆问题进行认真整改。

7.针对“基础党建工作不扎实”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是按时召开“三会一课”,即:党员大会一般每季度召开一次。支部委员会一般每月召开一次,根据需要也可随时召开。党员至少每半年上一次党课;坚持党员领导干部讲党课制度,每个季度讲一次党课,党组书记带头讲课。认真做好“三会一课”会议记录,收集档案痕迹资料;二是加强党员积分制管理方面的学习宣传教育,为进一步加强党员积分制管理工作,县总工会于2018年9月17日组织了全体党员大会,对党员积分制管理工作进行学习,让全体党员对党员积分制管理有了全面认知,为工作开展打下了良好的基础;三是严格按照规定和要求每月开展党员主题日活动,并认真做好活动相关痕迹资料收集整理归档工作。

()关于从严治党方面

8.针对“违规超标准接待”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是认真组织学习贯彻执行中央八项规定和《云南省基层工会经费收支管理实施细则》(云工发[2018]44号)等精神要求;二是认真落实坚决执行中共施甸县委办公室施甸县人民政府办公室印发《施甸县公务接待管理规定(试行)的通知》(〔2015〕3号)文件规定,做到三个严格把关,即:在接待标准(就餐、住宿)上严格把关,在陪餐人数上严格把关,在酒烟上严格把关,公务接待中全面禁烟禁酒;三是严格执行接待审批程序,做到事前审批,事后按标准执行;四是自整改之日起,对事前没有审批、接待超标准的问题坚决不予报销处理。

9.针对“违规参与高消费娱乐活动”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:认真组织学习贯彻并坚决执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《云南省贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》切实形成以制度管人,用制度管事的良好氛围,引导干部职工树立正确的人生观、价值观、厉行节约,不盲目攀比,严格杜绝奢侈浪费;二是做到立行立改。县总工会领导干部不参与任何形式高消费活动。

10.针对“违规报销差旅费”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是认真学习贯彻执行中共施甸县委办公室施甸县人民政府办公室关于印发《施甸县党政机关差旅费管理办法的通知》(施办发〔2016〕39号)的文件要求,对工作人员外出参加会议、培训,举办单位统一安排食宿的,参会、参训人员不得再报销会议、培训期间的食宿和市内交通费,会议、培训期间发生的城市间交通费以及往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销;二是执行好差旅费审批程序,做到事前严格审批,事后按标准报销;三是对县总工会工作人员于2016年10月和2018年1月违规报销伙食补助费和市内交通费,坚决予以清退,所违规报销费用已于2018年9月18日清退并及时入账;四是自整改之日起,坚决杜绝违规报销差旅费现象再次发生。

11.针对“违规变相解决干部职工福利”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是认真学习贯彻并严格执行《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》要求,严控工会经费开支,坚决杜绝违反工会经费使用规定,变相解决干部职工福利之行为;二是做到立行立改,杜绝变相解决职工福利现象发生。

12.针对“扩大范围慰问干部职工”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是组织县总工会全体干部职工认真学习《云南省基层工会经费收支管理实施细则》(云工发[2018]44号)文件,结合实际形成单位慰问制度,明确慰问对象范围、慰问标准,形成书面文件,严格按照规定执行,不得超范围、超标准;二是于2018年9月27日以施工发[2018]号文件对《云南省基层工会经费收支管理实施细则》进行转发,以指导全县基层工会财会工作;三是做到立行立改,长期坚持,坚决杜绝扩大慰问干部职工现象再次发生;

13.针对“执行财经纪律不严格”问题。

整改情况:已整改并长期坚持。

整改措施:一是做好财务培训。加强工会系统的财务培训和指导,提高工会财务人员业务素质和水平。今年10月份,组织全县一百四十多名工会主席及财务人员进行工会财务培训,重点学习《云南省基层工会经费收支管理实施细则》;二是根据《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》和省总工会有关规定和相关要求,年初有预算,事中有控制,年末有决算,规范工会经费收支管理和使用,正确、及时,完整做好会计核算;三是严格执行财务收支审批程序,使用统一费用报销单,实行有经办人、证明人、财务审核、分管领导、主要领导五人会签,签批手续完备后按规定办理;四是重大资金支出业务实行集体研究和决策;五是自觉接受工会经费审查委员会监督检查,做到明规矩、划红线、强职责、抓落实,确保各项财务制度全方位落到实处。

三、巩固深化巡察成效,持续推进从严治会

经过两个月的集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照县委巡察组提出的整改要求和意见建议,我会仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好县委巡察成果,须持续加力、加劲、加措施,以整改为契机继续推进县总工会全面建设再上新台阶。

()坚持党要管党,切实从严治党。工会党组和党支部班子认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,持续传导压力,着力确保从严治党、从严治会的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于工会的各项工作中去。要切实聚焦各项工作管理的关键环节,强化风险防控,严抓纪律工作,强化监执纪问责。

()强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我会巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位。对需要较长时间整改的事项,要持之以恒一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合,举一反三,建立长效机制。结合我会实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、内部监督管理,基层建设管理等方面的规章制度为重点,对全会现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

(四)深化整改成效,推进工会改革创新。要以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委、县委决策部署结合起来,与学习贯彻全国、全省、全市工会工作会议精神结合起来,重点从“调整理顺内部机构设置、凸显工会职能职责、加强基层调研指导、强化科学管理、加强基层工会建设、切实维护职工合法权益、致力打造各级职工服务平台,充分发挥桥梁纽带作用,推进工会改革创新,团结带领全县职工群众积极投身新时期建设大潮,狠抓脱贫攻坚工作”等方面的重点工作入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进县总工会改革发展。努力在深化巡察成果上见到新成效,在懂政治、守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动深化县总工会改革发展上见到新成效,全面推进全县工会工作再跃新台阶,再上新水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8121599;电子邮箱:850492097@qq.com。

中共施甸县总工会党组

2018年11月30日

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